Qual a frase correta: “Deve-se criar impostos” ou “Devem-se criar impostos”?

Ambas as frases estão corretas. Na primeira, criar impostos é uma oração reduzida subjetiva: O que se deve? Criar impostos (Oração reduzida subjetiva). Daí o verbo no singular.
Na segunda, o verbo “dever”, auxiliar, deve concordar com o sujeito (impostos), já que se trata de uma passiva sintética, equivalente desta, analítica: Impostos devem ser criados. A mesma faculdade se dá com o verbo “poder”: Pode-se criar impostos (= Criar impostos é podido); Podem-se criar impostos (Impostos podem ser criados).
Se me perguntarem qual a construção que prefiro, opto pela segunda, com o verbo auxiliar (questão pessoal), pois ambas estão corretas.